王蒙多

最近，一批厅局级官员密集交流任职。通常来说，“厅官”集中批量交流，大致包括三种形式。

一是各省之间异地交流，参与人员包括地级市市委书记和市长、省直机关厅局级正职、省属国企正职等；

二是央地交流，即中央国家机关部委内设部门和直属单位的司局级官员，与地方省直机关厅局级正职、地级市党政正职进行交流；

三是央企与地方交流，即央企总部内设部门、子公司负责人，与地方省直机关、地级市官员进行交流。

周金星

洪湖鹏

刘涛

张子建

01

通过交流锻炼提高领导能力

这三种形式以往多是分类进行。而近期的“厅官”交流，则呈现三种模式同步进行的趋势。其中，以各省之间交流数量为最多。

譬如，北京市东城区区长周金星，调任内蒙古自治区乌海市委书记；浙江省湖州市市长洪湖鹏，调任贵州省黔南州委书记；江西省鹰潭市长张子建，已任云南省楚雄州委书记；河南省许昌市市长刘涛，任湖南省湘西州委书记；福建省莆田市市长林旭阳，任重庆市北碚区委书记。可以看出，从东部发达地区交流调到西部地区，基本是提任职务，由政府正职，调任党委正职“一把手”。

有些则是平级调动。上海市普陀区委书记姜冬冬，已任江苏省泰州市委书记；上海市青浦区区长杨小菁，调任河南省许昌市代市长；厦门市委常委、秘书长的连坤明，调任湖州市代市长。这些地方都属于经济大省。

有些是省直机关与地级市之间的交流。河北省机关事务管理局局长詹鹏，调任河南周口市代市长；新疆审计厅厅长叶尔波力·孜汗，调任甘肃省张掖市代市长；山西省能源局局长邓维元，调任黑龙江省鹤岗市代市长；浙江省委改革办常务副主任金晓明，调任上海青浦区代区长。

有些是省直机关和企事业单位之间的调整。安徽省自然资源厅厅长郜红建，调任上海市绿化和市容管理局局长、市林业局局长；上海数据集团公司总裁朱宗尧调任任贵州省大数据发展管理局党组书记；新疆教育厅厅长祖力亚提·司马义，调任江苏省生态环境厅党组书记。祖力亚提·司马义生于1977年，2022年当选中央候补委员，是二十届“两委”（中央委员会、中央纪律检查委员会）成员里最年轻的女性。

干部交流工作，旨在优化领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，加强党风廉政建设，促进经济社会发展。根据《党政领导干部交流工作规定》，参加交流的对象包括五类：（一）因工作需要交流的；（二）需要通过交流锻炼提高领导能力的；（三）在一个地方或者部门工作时间较长的；（四）按照规定需要回避的；（五）其他原因需要交流的。

像这样全国范围内同时进行跨地区大规模交流的，基本属于前两类，重点围绕国家经济社会发展战略、地方经济社会发展布局、支柱产业及重大项目建设进行。所以干部交流，通常结合其专业背景、工作履历以及交流地区的发展需要，统筹考虑。

例如，鹤岗是依托煤炭建设的资源型城市，此次由山西省能源局局长调任鹤岗市代市长的邓维元，在煤炭行业工作了40年。这一交流，可谓专业对口。郜红建、朱宗尧的调动，亦是如此。而姜冬冬由上海调到江苏，叶尔波力·孜汗由新疆调甘肃，则是着眼于长三角一体化、丝绸之路西部新通道等区域经济协作建设。

而且，跨省交流往往还有“环环相扣”的特点。如上海市青浦区区长杨小菁调任河南省许昌市代市长，浙江省委改革办常务副主任金晓明则调任上海青浦区代区长，接替杨小菁的遗缺。

02

央地交流协调实施

除了省际交流，近期央地交流的正司局级官员有：国家发改委直属单位国家公共信用和地理空间信息中心主任门立群，空降宁夏吴忠市代市长；商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟，调任中国（上海）自贸试验区临港新片区管委会常务副主任；应急管理部国家减灾中心党委书记魏振宽，调任山西省应急管理厅党委书记；国家民委直属机关党委副书记刘汝鹏，调任青海省商务厅党组书记；中央纪委国家监委第六监督检查室主任李佰平，调任江苏省南京市委副书记；最高人民检察院办公厅主任马骐，空降陕西省委社会工作部副部长兼省信访局党组书记。

央企与地方之间交流的案例则有，中核矿业科技集团公司董事长闵苹调任甘肃省科技厅党组书记，而甘肃省科技厅原厅长张世荣调任中国钢研科技集团公司党委副书记。

按照《党政领导干部交流工作规定》的相关要求，中央和国家机关应当注意选调有地方工作经验的干部，特别是市（地、州、盟）党政领导班子中的优秀年轻干部到机关任职，同时根据工作需要有计划地选派机关干部到地方任职。中央和国家机关与地方之间组织成批干部交流，由中组部协调后实施。

03

多位交流干部走上省部级岗位

2010年，史上直接大规模集中选拔60多位部委正局级官员到地方任职，担任地级市市委书记、市长或副省级城市的副职。他们当中有不少人后来走上了正部级领导岗位。譬如，现任中央社会工作部部长吴汉圣（当时由中央国家机关工委组织部部长，调任调任沈阳市副市长），中国证监会主席吴清（由中国证监会基金监管部主任，调任上海市虹口区区长），河北省省长王正谱（由农业部财务司司长，调任辽宁省辽阳市市长）。

2019年，上一轮省际厅局级干部交流中的50多位干部，则已有超过半数晋升到副部级岗位。现任四川省委常委、政法委书记靳磊（2019年由河南省安阳市市长，调任四川省德阳市委书记），天津市副市长范少军（由上海市宝山区区长，调任天津市河东区委书记），甘肃省委常委、宣传部部长张永霞（由山东省市场监督管理局局长，调任甘肃省金昌市委书记），陕西省委常委、组织部部长郭永红（由湖北省随州市市长，调任陕西省商洛市委书记）。从中可以看出，干部交流工作是一种提拔重用的重要历练。

来源：香港经济导报

作者：马浩亮

审读：刘妍伶

监制：舒志勇